今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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2012年政府工作报告
發布時間:2014-10-28     瀏覽次數:9967

——2013310日在臨夏縣第十六屆人民代表大會

第二次會議上

縣長  馬正業

 

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

2012年政府工作回顧

2012年,在州委、州政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神,緊緊圍繞擺好“三個主戰場”,打好“三個硬仗”的總體思路,團結帶領全縣各族干部群眾,搶抓機遇,奮力趕超,開拓創新,真抓實干,較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務,全縣呈現出經濟增長、民生改善、社會進步、和諧發展的良好局面。全縣實現生產總值22.29億元,增長15.3%;固定資產投資19.03億元,增長49.18%;社會消費品零售總額4.32億元,增長18.27%;財政收入1.2億元,增長23.87%;農民人均純收入3165元,增長19%;城鎮居民人均可支配收入10964元,增長13%。主要表現在:

--項目建設力度加大,發展后勁不斷增強。重點項目進展順利。全縣實施重點項目72個,總投資59.5億元。其中,尹川灌區夏惠渠節水改造、整村推進等項目已全部完成建設任務;縣中醫院、土折路等項目進展順利。重點項目的實施,為縣上增加家底7個億。在按工程進度撥款做到當年不欠賬的前提下,并還歷年項目欠賬4000多萬元。儲備項目穩步跟進?;被?,狠抓項目儲備,形成了梯次推進的項目建設機制。論證儲備了集貿市場提升改造、萬畝拱棚生產基地、無公害蔬菜專業市場等258個項目,總投資達576億元。招商引資成效顯著。認真篩選確定重點招商引資推介項目50個,總投資20.57億元,成功簽約項目16個,總投資達13.77億元。目前,臨夏州燎原乳業奶牛養殖基地項目、雙城商業步行街一期工程等13個項目已開工建設,到位資金達4.28億元。

­--產業結構不斷優化,農村經濟穩步發展。全縣糧食播種面積達37.9萬畝,其中推廣以雙壟溝播為主的旱作農業10.46萬畝。全縣糧食總產量達14.5萬噸。發展壯大無公害蔬菜產業。新建高效日光溫室1260座,全縣累計建成5756座,種植蔬菜5.36萬畝,蔬菜總產量達13.06萬噸,實現產值2.62億元。做大做強畜牧產業。新建畜牧龍頭企業1個、規模養殖場10個、養殖小區7個、養殖大戶150戶,畜禽存欄130.91萬頭只,出欄110.77萬頭只,實現畜牧業產值4.03億元,人均牧業收入699元,占人均純收入的20.7%。大力發展庭院經濟。全縣完成各類造林5.63萬畝、育苗2850畝?;ń吩災裁婊奐拼?/SPAN>30.12萬畝,產量2500噸,產值1億元;啤特果栽植面積累計達9.29萬畝,掛果面積3.3萬畝;發展庭院經濟林3.66萬畝,實現林下經濟收入145萬元?;⒄估臀癲?。新建勞務基地42個,培訓農民工3.75萬人次,輸出勞動力9.8萬人次,創收9.05億元。扶持發展富民產業。通過政策扶持、資金支持、信息引導,積極發展各類富民產業,磚雕產業實現產值1.5億元,葫蘆雕刻、民間刺繡、布鞋加工、藏式家具等產業邁出新步伐。深入開展“雙聯”行動。201個省州縣聯村單位、6198名干部、48名民營企業家和宗教界人士與219個村、11585名特困戶結成了對子,共為貧困群眾辦理實事1600多件,協調落實資金4.2億元。

--縣城建設實現突破,城鎮化步伐明顯加快。堅持規劃先行。進一步修編完成了縣城新區修建性規劃,規劃面積達11.3平方公里,規劃項目資金達100億元。堅持和諧征遷。按照陽光征遷、和諧征遷的理念,先后投入征地補償資金1.81億元,完成征地4212畝,拆遷補償資金8400萬元,拆遷企業及單位31家、農戶104戶,未發生一起拆遷上訪事件。堅持項目帶動。圍繞完善縣城功能,采取國家投資與招商引資相結合的方式,全力加快縣城新區重點項目建設。共實施縣城建設項目30個,總投資22.1億元。縣城新區道路及供排水工程、集中供熱站等項目已建成投入使用;投資4億多元8.7公里的市縣一體化快速通道已完成路基工程及堤防工程;垃圾處理場、污水處理廠等項目正在加緊建設。堅持生態優先。按照整流域治理、整山系栽植的思路,通過政府投、社會捐等形式,多渠道籌資5000多萬元,一次性完成了2萬多畝的縣城面山綠化工程,構筑了縣城生態安全屏障。堅持同步發展。加大土橋、尹集、紅臺等集鎮改造建設力度,全面改善集鎮基礎設施,提升輻射帶動功能,城鎮化步伐明顯加快。

--各項事業協調推進,社會發展全面提速。教育事業優先發展。制定出臺《促進全縣教育事業跨越發展的實施方案》,切實加大對教育工作的支持力度,實施續建、新建教育項目24個,投資達1.7億元;對全縣209所農村義務教育階段學校的41063名學生提供營養餐;加強教師培訓,實行學區區長公開競聘,校長及教師隊伍建設得到加強;積極引進優質教育資源,探索聯合辦學新模式,與中和集團和西北師大附屬教育集團達成了聯合新建臨夏縣高級中學的初步意見。城鄉醫療衛生服務體系不斷完善。爭取項目資金9800萬元,實施了縣醫院遷建、中醫院建設等5個基礎設施項目,醫療衛生條件明顯改善。全縣新農合參合人數達34.02萬人,參合率達98.94%;逐步推進公共衛生服務均等化,建立健全城鄉居民健康檔案37.4萬份;實行藥品零差率銷售,患者藥費平均下降11%;實行食品安全工作“一票否決”制,全年未發生重大食品安全事故。人口和計劃生育服務水平顯著提高。繼續鞏固國家級計劃生育優質服務縣成果,全面落實計劃生育優先優惠政策,加強基層基礎管理,提高優質服務水平,人口和計劃生育整體工作水平不斷提高。文化廣電等事業穩步發展。狠抓基層文化陣地建設,17個續建鄉鎮綜合文化站已全部竣工,配備了價值250萬元的設備。投資1558萬元,實施25個鄉鎮192個村4.1萬戶的廣播電視“戶戶通”工程,不斷滿足了群眾的文化生活需求。另外,國防動員、雙擁共建、基層人民武裝工作取得了積極成效,外事僑務、工商管理、統計、質量技術監督、縣志編纂、防震減災等各項事業都取得了新的進步。

--惠民政策全面落實,民生保障不斷提升。全面落實各項惠民政策,發放糧食直補、計生獎勵扶助、城鄉低保、農機補貼等38項惠民資金2.23億元。加快民生工程建設,實施三岔坪凈水廠項目和西北片農村飲水安全工程,解決了1.68萬戶、8.3萬人的飲水安全問題。投資4158萬元,實施尹川灌區夏惠渠節水改造工程等5個水利項目,改善灌溉面積1.35萬畝。投資4263萬元,在井溝、南塬等5個鄉鎮實施土地整理項目,新增耕地1.97萬畝。投資2億元,改造危舊房4000戶,2011年廉租房建設項目已完工, 2012年廉租房、公租房項目,一半已完成主體工程。實施道路建設項目,建成建制村通暢工程22條、50公里,完成投資1694萬元;榆林至龍泉公路硬化19.8公里,完成投資1660.9萬元。推進轉移就業工程,623名大中專畢業生和“兩后生”實現了異地就業;開發公益性崗位,安置60名大中專畢業生和零就業家庭學生就業;通過各種渠道,新增城鎮就業2496人。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度,積極爭取5萬多人的城鄉低保指標,低保覆蓋面從2011年的18.6%增加到2012年的27.1%,凈增8.5個百分點?;剮灤團┐逖媳O展ぷ?,60歲及以上參保居民全部享受到了養老保險待遇。高度重視社會弱勢群體,發放各類救災救助資金827萬元。

--社會管理不斷創新,社會秩序和諧穩定。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,共破獲各類刑事案件133起,查處各類治安案件2456起,排查各類矛盾糾紛5687件,調處成功率達98%。嚴格落實信訪工作責任制,共受理來信來訪107件,辦結率為98.6%,特別是解決了涉法涉訴的歷史上訪案件15件,有力促進了全縣社會的和諧穩定。深入開展安全生產專項整治活動,大力開展以非煤礦山、道路水路交通、建筑施工、公共聚集場所等領域為重點的安全生產專項整治,確保了安全形勢的穩定好轉。認真貫徹落實黨的各項宗教政策,依法加強了對宗教場所和宗教活動的管理,宗教領域保持了和諧和順。

--自身建設不斷加強,政府效能全面提升。扎實開展了“效能風暴”行動和“創先爭優”活動,政府系統領導發展和服務群眾的水平明顯提升。不斷加強思想政治教育和品德教育,全縣各級干部的思想政治意識明顯增強,領導發展的能力和工作水平進一步提高?;平婪ㄐ姓ぷ?,全縣政務、院務、村務公開面達到100%。共辦理縣人大代表意見建議52件、政協提案58件,辦結率和滿意率全面提升。認真貫徹落實《廉政準則》各項規定,加大審計監督,強化行政監察,扎實開展民主評議政風行風工作,政府系統廉政建設和反腐敗工作取得新的進展。

各位代表,2012年是全縣經濟持續快速發展、各項指標高位運行、綜合實力大幅提升的一年,是全縣城鄉建設快速推進、發展環境顯著改善的一年,也是社會事業全面發展、人民群眾得到實惠最多的一年。我們之所以能取得這樣的成績,得益于州委、州政府和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持,得益于全縣廣大干部群眾的團結奮斗。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大干部群眾和社會各界人士,向所有關心、支持和參與我縣建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表,2012年我們抓住了機遇,迎接了挑戰,戰勝了前所未有的困難,積累了彌足珍貴的經驗,形成了推動發展的共識:只要充分調動一切有利于發展的積極因素,精誠團結,凝心聚力,一心一意謀發展,聚精會神搞建設,就一定能實現爭先進位、轉型跨越發展的目標;只要牢固樹立為人民服務的立場,走群眾路線,最大限度地還權于民,讓群眾自己說了算,真正換位思考,實行體驗式管理,就一定能激發群眾的干事創業熱情;只要在工作中學習借鑒先進的經驗做法,實行拿來主義,為我所用,樹立榜樣,用典型帶路,跟著標桿走,就能少走彎路;只要腳踏實地,循序漸進,多干打基礎、利長遠發展的事,就一定能積蓄力量、后發趕超;只要充分利用融資平臺,政府引導,群眾參與,廣泛吸收民間資本,發動社會力量,在民生建設方面起到“四兩撥千斤”的作用,就能辦大事、促發展;只要打破狹隘的部門利益,整合資源和資金,集中財力辦大事,就一定能在某些領域實現重大突破;只要嚴格程序,高標準、高起點規劃建設,來年不折騰,就一定能加快發展的速度,實現質量和效益的雙豐收;只要我們轉變作風,把一切工作的出發點和落腳點放在權為民所用,事為民所干上,就一定能得到廣大群眾的支持和擁護。這些經驗和啟示,是去年工作實踐留給我們的寶貴財富,我們在工作中要倍加珍惜,認真遵循,一以貫之的堅持。

各位代表,回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,發展不足、發展不快、發展活力不強仍然是我縣面臨的首要問題。主要表現在:經濟總量小,財政增收難,結構性矛盾比較突出;特色產業還未形成一定規模,對縣域經濟發展的推動作用還不夠明顯;全縣上下爭項目、抓項目的意識還不強,缺乏有效拉動縣域經濟更加快速發展的大項目、好項目;群眾增收難的問題依然比較突出,保障和改善民生的任務還比較艱巨;勞動者素質普遍較低,自我發展的能力較弱,扶貧開發任務重、難度大;在干部中還存在著思想不夠解放,干事創業的激情和干勁不足,發展環境還需進一步優化。這些問題,需要我們高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

2013年奮斗目標和主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年,是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好全年工作,對于順利實施“十二五”規劃,促進全縣經濟社會轉型跨越發展至關重要。我們既要清醒地看到,我縣發展仍然處于夯實基礎、加快發展、后發趕超的攻堅時期,前進道路上面臨的形勢依然復雜嚴峻,不容有絲毫自滿和懈??;但也要滿懷信心地看到,我們面臨著千載難逢的發展機遇和有利條件。政策優勢疊加。國家深入推進西部大開發,全面啟動新一輪扶貧開發規劃,重視加強對民族地區的扶持力度,我縣作為重點地區必將得到更多地傾斜和支持;隨著省上“3341”項目工程、州上“1115332”總體思路和“4+5+5”項目行動計劃的貫徹實施,我縣正在謀劃的一批重大項目有望盡快得到實施。區位優勢凸顯。我縣是全州三大基地、三個經濟帶發展的重要輻射區域,也是市縣一體化同城化發展的重點區域,這為我們徹底解決“有縣無城”問題,加快城鎮化進程帶來了難得的發展機遇。發展勢頭向好。我縣擺好“三個主戰場”、打好“三個硬仗”的總體思路,經過一年的縱深實踐,有效夯實了三大板塊加快發展的基礎,極大地提振了全縣干部群眾加快發展的信心,也有力營造和保持了全縣轉型跨越發展的強勁勢頭。只要我們深刻領會和準確把握國家、省州的投資導向,用足用活各項政策機遇,沿著既定的奮斗目標和發展方向,搶抓機遇,真抓實干,就一定能夠取得更大的成績。

2013年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和省十二次黨代會精神為指導,認真貫徹落實州委、州政府總體發展思路和縣委擴大會議精神,以富民強縣為使命,以加快市縣一體化同城化發展為目標,統籌推進中部川區、北部塬區、西南山區“三個主戰場”建設,打好大夏河流域綜合開發、現代農業發展和扶貧開發“三個硬仗”,不斷鞏固和擴大經濟社會發展的良好勢頭,全力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

主要預期目標是:全縣實現生產總值25.75億元,比上年增長15.5%;固定資產投資28.63億元,增長50.5%;財政收入1.41億元,增長18%;社會消費品零售總額5.2億元,增長20.5%;農民人均純收入3750元,增長18.5%;城鎮居民人均可支配收入12990元,增長18.5%。

圍繞實現上述目標,我們要全力以赴抓好八個方面的工作:

一、依托項目支撐,著力增強發展后勁

認真貫徹州委、州政府“項目支撐、工業強州”的發展戰略,舉全縣之力抓項目,集全民之智抓招商,堅定不移地把做大項目、擴大招商作為加快縣域經濟和社會發展的戰略重點,以項目的實施推動縣域經濟社會的轉型跨越發展。

研究政策謀劃項目。緊盯國家宏觀政策和投資導向,做實做細前期工作,認真篩選、論證、儲備一批好項目。農田水利方面重點爭取臥龍溝水庫,大夏河、牛津河、老鴉關河、紅水河綜合治理工程、北塬高效節水改造等項目。社會事業方面重點爭取土橋中學、縣職校、振華中學學生宿舍樓、教師周轉宿舍、幼兒園、疾控中心、婦幼保健站、馬鴻賓紀念館、公共體育場、全民健身活動中心、民俗文化產業園等項目?;∩枋┓矯嬤氐閼∨┐邐>煞扛腦?、縣城棚戶區改造、農村居民地震安全工程、整村推進、易地搬遷、統籌城鄉發展基礎設施世行貸款項目、國家級生態文明示范縣等項目。交通方面重點爭取國道213線臨夏市至臨夏縣改建工程、朱潘至積石山銀川公路、陳家臺至雙城公路、縣汽車站等項目。能源建設方面重點爭取戶用沼氣建設項目、新能源示范縣項目、縣城區附近地熱資源勘查等項目。

落實責任實施項目。認真落實項目責任制,遵循項目工作規律,優化項目工作秩序,加強項目資金調度,落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身負責制,確保項目質量和進度。重點實施76個項目,其中:續建牛津河災毀耕地復墾項目、市縣一體化快速通道、縣城新區道路工程、雙城商業步行街一期工程、新城賓館、縣醫院遷建、縣中搬遷等總投資16.6億元的21個項目;新開工大夏河防洪工程、北塬農村飲水安全工程、老鴉關、槐樹關河綜合治理、小型農田水利重點縣、安家坡至紅臺公路、北塬塬頭綜合開發、大夏河濕地公園、雙城生態園、縣高級中學、急救中心、文化活動室、五山池黃酒公司5萬噸天然礦泉水生產線建設項目、一事一議財政獎補項目等投資28.78億元的55個項目。

創新機制引進項目。完善招商引資的激勵機制,加大項目宣傳推介力度,千方百計引進項目,年內力爭引進2個投資上億元的大項目,引進并建成3-5個投資5000萬元以上的生產性項目。同時,要切實做好甘肅臨夏經濟開發區、廈門工業園區、臨合高速公路、州衛校整體搬遷等重點項目的服務工作,確保重大項目的順利實施。

二、強化“三農”工作,全面推動農村經濟發展

認真貫徹州委、州政府“產業富民、農牧穩州”的發展戰略,以農業增效、農村發展、農民增收為目標,努力構建現代農業產業體系、農業科技服務體系,提高農業綜合生產能力。

積極發展現代農業。始終以市場需求為導向,科技創新為手段,群眾參與為基礎,質量效益為目標,穩步擴大優質農作物和特色農產品種植面積,促進農業增產、農民增收。調整優化種植結構。完成旱作農業示范基地11萬畝、糧飼兼用型玉米基地12萬畝、脫毒洋芋種植基地5萬畝、雙低油菜種植基地3萬畝、優質中藥材種植基地0.8萬畝、無公害蔬菜基地6.3萬畝。扶持壯大設施農業。鞏固擴大先鋒、土橋、橋寺等鄉鎮高效日光溫室蔬菜基地規模,逐步向北塬、坡頭等周邊鄉鎮擴大,新建高效日光溫室1000座,完成塑料拱棚4000個、2000畝。加快推進無公害農產品認證工作,切實打響特色農產品品牌。著力發揮好農民專業合作社的作用,以新的理念搞活市場營銷。抓好農資調供、農資儲備和市場監管工作,穩定農資價格,降低生產成本。

做大做強畜牧產業。把畜牧業作為促進農業結構調整、增加農民收入的突破口,以龍頭企業為帶動、規模養殖為重點,切實轉變畜牧業發展方式,促使畜牧大縣向畜牧強縣轉變。抓好養殖小區建設。按照產業相對集中的要求,高標準建設畜牧龍頭企業1個,養殖小區8個,發展規模養殖場10個、養殖戶200戶。到年底,全縣肉牛存欄達到5.6萬頭,奶牛存欄達到2.7萬頭,羊存欄達到28.7萬只,豬存欄達到9.9萬口,雞存欄達到98萬只。抓好良種引進繁育工作,提高畜牧良種化率?;⒂胖仕遣萘?,完成人工種草1.8萬畝、訂單種草6000畝,完成玉米秸稈青貯(氨化)9.6萬噸。加強動物防疫和畜產品質量安全監管工作,確保畜牧產業健康發展。

大力開發富民產業。不斷擴大勞務輸轉規模,提高勞務經濟的質量和效益。強化勞務培訓,加大職業技能培訓力度,年內完成農民工培訓4萬人(次),輸轉勞務10萬人(次),創勞務收入12億元。繼續加強磚雕技藝培訓,建成磚雕產業園,培育發展一批磚雕加工專業戶和專業村,拓寬銷售渠道,建立銷售網絡,擴大市場份額,實現磚雕年產值1.74億元。按照集中投入、見縫插綠、重點建設、提質擴量、形成特色的原則,積極發展庭院經濟,栽植啤特果115萬株,核桃30萬株,年內完成花椒低產林改造2萬畝,實現林下經濟收入300萬元。重視加強生態環境建設,全面掀起“林業風暴”行動,投資6200萬元,對大夏河、牛津河、老鴉關河、紅水河等流域進行綜合治理,完成各類造林10.1萬畝。借助便利的交通區位優勢和太子山、三岔坪等自然風光,積極發展商貿旅游產業,爭取實施北塬塬頭、蓮花碼頭至大河金沙灣綜合開發,完善水上游樂項目,打造精品旅游景區,積極發展農家樂、鄉村游,形成旅游發展多元化格局。大力實施千家萬戶創業工程,以融資擔保平臺為依托,借助雙聯惠農貸款資金,扶持發展布鞋加工、民間刺繡、藏式家具、雕刻葫蘆、木雕等新型富民產業,鼓勵更多的群眾創新創業,多渠道增加群眾收入。

全力打好扶貧攻堅戰。以實施六盤山片區扶貧開發規劃為契機,全力抓好扶貧項目實施和產業培育,扎實推進縣城至掌子溝、縣城至麻尼寺溝、雙城至土門關、馬集至漠泥溝為主的集中連片開發工作;繼續加強資金整合,進一步加大工作力度,實施15個整村推進、新集鎮整鄉推進和大夏河流域尹集段綜合開發項目;深入推進“雙聯”行動,認真落實“八個全覆蓋”和“五件實事”,開展多種形式的社會幫扶,形成全社會共同推進扶貧開發的強大合力。

三、統籌城鄉發展,加快市縣一體化同城化建設

按照州委、州政府加快建設“三個經濟帶”發展思路,緊緊依托大夏河經濟帶,優化發展布局,加快發展步伐,培育新的經濟增長點。全力抓好縣城新區建設,穩步推進舊區改造,著手實施北塬生態文明小康綜合實驗示范區規劃建設,統籌推進重點集鎮發展,切實提高城鎮帶動功能,推進城鎮化進程。

一是全力抓好縣城建設。在全面完成市縣一體化快速通道等在建項目的基礎上,重點抓好水泥廠商住開發、雙城商業步行街二期、大夏河南岸濱河路、新區30公里路網及主干道、河州景達麗酒店、房產國土交易中心、靖安廣場、社保中心業務用房、舊區廣場、舊區主街道拓寬及沿街兩層仿古鋪面改造等新開工項目;爭取實施縣城水系建設、市縣一體化防洪工程、大夏河綜合治理等項目,加快完善基礎設施和公共服務體系建設,不斷推進市縣一體化同城化進程。

二是抓好北塬生態文明小康綜合實驗示范區規劃建設。按照“跳出北塬抓北塬”的思路,高起點規劃、高標準建設、強力度推進,全力打造以縣級架構為標準,土橋鎮為中心鎮,其他鄉鎮為輻射區,人口規模在20萬以上,產業、基礎設施和服務體系較為完備的次中心城市,突出“一體三化”的功能布局,全面完成規劃任務。重點抓好小型農田水利重點縣、引黃濟臨、北塬塬頭開發、路網建設、公墓區建設、10萬畝標準化基本農田建設等工作,為全面建成北塬生態文明小康綜合實驗示范區奠定堅實的基礎。

三是統籌推進重點集鎮建設。按照突出特色、各具風格的要求,在編制完善土橋、尹集、新集等重點集鎮的總體規劃和控制性詳規的基礎上,實施土橋鎮外環路及仿古一條街、集中供熱工程、污水處理工程和土橋汽車站等項目。繼續加強尹集鎮農貿市場改造,全力打造面向藏區的物流集散地。抓好新集鎮易地搬遷點和鎮區道路及排水工程建設,進一步完善集鎮基礎設施,提升聚集要素和輻射帶動能力。

四是加大新農村建設力度。以大夏河、牛津河、老鴉關河三大流域為重點,全力實施水尕路沿線1000戶四合院新農村建設,馬集土門關一線、漠泥溝前川、雙達路一線、黃泥灣振華程家川一線為主的新農村規劃建設,有效改善農村生產生活條件。通過努力,加快形成以縣城為核心、土橋鎮為次中心、重點鎮為節點、生態文明小康村為輻射的城鄉發展新格局,全面推動城鄉一體化發展。

四、堅持以人為本,協調推進社會各項事業全面發展

堅持把提高人的素質作為夯實長遠發展的基礎和前提,著力加強教育工作,協調推進衛生、計生、文體、廣電等工作,努力促進經濟與社會協調發展。

優先發展教育事業。認真貫徹州委、州政府“人才引領、科教興州”戰略,狠抓教育軟硬件建設,改善辦學條件,優化教育環境,爭取建設土橋中學、縣高級中學、職校、11所幼兒園、振華中學宿舍樓、教師周轉宿舍、雙城小學續建、薄弱學校改造等項目。重視學前教育,加快幼兒園建設步伐,解決幼兒入園難問題。做好學校教育資源整合工作,進一步鞏固提高“兩基”成果,實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強與西北師大附屬教育集團的合作,以優質教育資源促進高中教育加快發展。強化職業教育,引導初中畢業生和勞務人員接受職業教育,增強創業就業本領。加大財政投入力度,今年,縣財政拿出2500萬元專項經費,用于邊遠山區教師生活補貼、班主任津貼、教師培訓、各類獎勵及教育教學質量提高。

健全衛生服務體系。按照進一步加快推動衛生事業轉型跨越發展的意見,加大基礎設施建設力度,著力改善基層衛生條件,穩步提高醫療服務水平。實施縣醫院遷建二期、急救中心、婦保站、疾控中心、19所鄉鎮衛生院周轉用房、23個鄉鎮衛生院建設、154個村衛生所室建設等項目。加強縣、鄉、村三級醫務人員培訓工作,全面提高衛生技術人員的業務素質。深化醫藥衛生體制改革,加強新農合、門診統籌、大病統籌以及藥品零差率銷售等工作,著力推進公共服務均等化。加強重大疫病監控,認真落實防控措施。重視中醫藥事業發展,落實中醫藥費用報銷補助優惠政策。擴大藥品集中采購范圍,加大食品藥品監管力度,確保食品藥品安全。

加強人口計生工作。認真落實計生家庭各項優先優惠政策,全面開展國家免費孕前優生健康檢查。大力推進信息化建設,加強流動人口計劃生育管理與服務。按照“六化”標準,全面建設鄉鎮服務所,狠抓新型家庭人口文化工程建設。以計生家庭婦女產業培育為重點,促進“幸福家庭”創建工作。全力穩定低生育水平,確保計生率達到90%以上,人口自增率控制在7.7‰以內。

加快文化廣電等事業發展。緊緊圍繞“文化提升行動”,認真實施好馬鴻賓紀念館、臨夏磚雕產業園項目,積極爭取實施磚雕博物館、村文化活動室和縣體育場等項目,不斷完善基礎設施,加快文化體育事業發展。鞏固實施“村村通”、“ 戶戶通”覆蓋工程,不斷加快廣電事業發展。同時,廣泛開展國防教育,深入推進雙擁共建,不斷加強基層武裝部和民兵預備役建設,重視發展工商管理、質量監督、環境?;?、科技創新、節能減排、外事僑務等各項事業,繼續做好檔案、工會和婦女兒童等各項工作,調動各方面的積極性,促進全縣社會各項事業協調發展。

五、關注民生問題,努力改善群眾生產生活條件

始終堅持惠民、利民、富民、安民導向,以開展“民生改善年”活動為動力,全面落實惠民政策,大力實施民生工程,健全完善保障體系,努力為民辦實事,不斷提高群眾生活質量和水平。

加強民生工程建設。認真實施北塬片9個鄉鎮65個村21338戶的農村安全飲水工程,在全省率先實現農村自來水縣的目標。繼續加強農網升級改造,全力實施韓集、馬集送變電線路工程,新建10千伏線路28公里,35千伏線路10公里,不斷提高電網穩定供電能力。加大農村公路建設力度,以通村公路建設為重點,投資2800萬元實施村道通暢工程80公里。不斷提高新能源綜合利用率,投資1090萬元,建成大型沼氣池2個,戶用沼氣池3000座。切實做好農村危房改造,繼續實施易地搬遷、整村推進等項目,改造農村危舊房8000戶,逐步改善困難群眾居住條件。

實施就業優先戰略。堅持發展經濟與促進就業并重,實施積極的就業政策,完善再就業援助制度,把促進高校畢業生、農村勞動力轉移就業和城鎮困難人員就業作為重點,著力擴大就業容量,積極創造平等就業機會,營造公平的就業環境,努力挖掘公益事業、服務業的就業潛力,開發更多的公益性崗位,年內新增城鎮就業人員1860人,城鎮登記失業率控制在4%以內。

努力擴大社會保障。建立健全社會保障體系,繼續提高城鄉最低生活保障和五?;Ч┭副?,進一步加強規范管理,實現動態管理下的應保盡保。重視應對人口老齡化的趨勢,探索建立養老體系,加快建設社會服務機構,統籌城鄉養老保險,逐步提高養老標準。建立健全社會救助和救災應急體系,加強對救災資金、救災物資使用情況的監督檢查,規范資金和物資管理。

六、創新社會管理,積極營造安定和諧的發展環境

進一步創新工作機制,狠抓各項措施落實,重視民主法制建設,努力為全縣經濟和社會發展創造和諧穩定的社會環境。一是不斷加強和改進信訪工作。堅持信訪接待制度和信訪責任追究制度,對重點案件實行包案或掛牌督辦,及時有效地化解各類矛盾糾紛。二是強化社會治安綜合治理。大力開展平安創建活動,健全完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,營造良好的社會治安環境。三是高度重視安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”制度,強化交通、消防、校園、生產、食品藥品安全監管,有效防范安全事故的發生。四是依法管理民族宗教事務。全力開展“兩個共同”示范創建活動和 “三比一促”活動,依法加強對宗教事務的管理,及時解決宗教矛盾糾紛,確保宗教領域的和諧穩定。

七、堅持依法治稅,切實提高財政保障能力

以強化增收節支為重點,切實增強財稅保障能力。加強財源建設,篩選上報和爭取發展后勁強、帶動效應大的財源項目,培育和擴大后續財源,提高財政增收能力。強化稅收征管,全面落實綜合治稅各項措施,加大依法治稅力度,突出抓好重點行業和領域的稅收專項整治,杜絕跑、冒、滴、漏,確保應收盡收。嚴格財政管理,健全完善財政監督機制,依法建立良好的財經秩序。進一步調整和優化支出結構,努力降低行政成本,集中財力保重點、辦大事。

八、提升行政效能,不斷加強政府自身建設

以深入開展“效能風暴”行動和“優化環境年”活動為動力,進一步加強對十八大精神和科學發展觀等黨的最新理論成果的深入學習,不斷解放思想,轉變觀念,自覺運用科學發展觀指導實踐、推動發展;進一步深化行政管理體制改革,強化社會管理和公共服務,加快推進政企分開、政事分開;進一步充實完善各項規章制度,依制度管事、管人、管物,堅持依法行政、依規辦事;進一步轉變工作作風,嚴格落實中央、省州縣改進工作作風,密切聯系群眾的各項規定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和人民群眾監督,認真辦理代表議案、意見建議和政協委員提案;進一步健全完善懲治和預防腐敗體系,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正部門和行業不正之風;進一步發揚艱苦奮斗和勤儉節約的優良傳統,嚴格執行公務接待制度,嚴格落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象,努力營造風正、氣順、心齊的良好政風,真正做到為民、務實、清廉。

各位代表,立足新起點,應對新挑戰,推進新發展,實現新跨越,是全縣人民的共同期盼,是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,萬眾一心,乘勢而上,真抓實干,為加快建設幸福美好的臨夏縣而努力奮斗! 

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